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【国内财经】农行改制一次性成本7000亿元 股改方案

2006-05-23 09:23


【国内财经】农行改制一次性成本7000亿元 股改方案

【2006-5-23 9:01:40】


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农行改制一次性成本7000亿元 股改方案引发争议 
中国证券报 
 
  日前,有关中国农业银行总行将被撤销、以省为单位设立总行的 分拆改制方案 被媒体炒得沸沸扬扬。

  记者为此致电该行新闻处,得到的答复是: 农行没有看到这个方案,而且农行整体改制的方案已上报给国务院正在批复之中,为此农行会召开新闻发布会专门澄清此事。

  股改方案争议

  有媒体报道称,央行行长周小川于5月9日向国务院陈述了 央行版 中国农业银行改革方案。央行的方案分两套而且差异较大,周小川在陈述时,倾向于其中的 分拆方案 。其具体内容是:取消现设于北京的农行总行,以省为单位设立总行,将农行地方化。该媒体还指出,农行在获知 分拆方案 后,加紧制定了自己的最新版改革方案,这一方案是将农行集团化,并实现整体上市。

  对此,农总行的一位内部人士分析说,将农行 分拆 不一定是好的选择,实践已经证明,地方政府管理金融反而会引起更多的 麻烦 。而且 分拆方案 在推行过程中的阻力可能会更大,比如取消农行总行架构,农行系统几十万员工就会面临分流与下岗。而一次性整体改制的方案则是基于 对历史负责、对员工负责以及对国家和农行的未来负责 的立足点上。

  据他介绍,尽管已经撤并了2万余个机构网点,农行目前的机构数量仍然高达31004个,这一数字相当于工行的1.46倍、中行的2.74倍、建行的2.13倍。

  实际上,针对外界流传的改革方案,农总行副行长韩仲琦早就有过公开回应。他指出,股改方案要充分考虑农行的现实情况,着力点应放在整体改制上。尽管一次性改制成本高,但如果采用分拆方式,可能会导致局部风险扩大。 整体改制更能够发挥农行联接城乡、支持三农的作用 。

  对于改制成本,韩仲琦表示,政策性业务由国家帮忙解决,是农行递交方案中的 必有之意 。政策性业务解决之后,农行再向国家寻求财务支持。他认为,农行改制的一次性成本应当与工行相当。

  改革宜早不宜迟

  多位金融专家在接受记者采访时认为,农行改革宜早不宜迟,否则政府将会为此付出更高昂的成本。

   拖的时间越久,农行与其他三大银行差距会拉得越大,而且中央或地方为改革支付的成本也会越高。 国研中心金融所副所长巴曙松告诫,面对外资银行和众多内地金融机构的崛起,农行的处境将会十分危险。

  他进一步指出,分拆一下子产生出30家左右的省域银行,由汇金公司逐一完成注资实际操作难度较大。如此一来,农行股改的速度有可能不增反降。

   国有商业银行改革是输不起的改革,也是拖不起的改革,这已是各方达成的共识。 韩仲琦向记者表示。更何况即使完成了股改,农行也不可能像其他几家国有银行一样在股改后一两年内择机上市。因此,应该尽快推进改革。

  提及农行改革成本,曾参加央行关于工行股改小范围通报会的金融学家钟伟透露,工行的重组成本中政府买单的部分约为6790亿元,按照农行的说法,其改制的一次性成本大约在7000亿元。但钟伟认为,农行股改的实际成本可能要比这个数字大得多。据他推算,仅农行财务重组就需注资600亿至700亿美元,这个数字约是其他三大国有商业银行的总注资规模。

  从客观上看,农行这几年的改革也取得了一些进展。在没有获得注资和尚未剥离不良贷款的情况下,2005年农行实现经营利润424.83亿元,同比增加105.09亿元,实现税前利润78.78亿元,消化历史包袱346.05亿元。而且,在银行卡发卡量、银行间市场交易量、债市通交易量、基金代销规模、国际结算和结售汇业务增长率等业务指标上均居国内同业首位。

  但是,高额不良贷款与净利润下降仍然是农行的两大 心病 。该行最近公布的2005年年报摘要显示,农行不良贷款额超过了7400亿人民币,占到同期四大国有商业银行不良贷款余额10725亿元的69.0%,与整个商业银行系统相比,这一比例仍然高于50%。另外,当年净利润10.44亿元人民币,较2004年20.03亿元大幅下跌48%。

  由此看来,农行改革仍然任重而道远。


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