打开
    手机金融界
    打开APP 注册 登录

    首页 > 财经频道 > 正文

    2018年东北招商引资持续向好

    2018-02-22 07:50:01

    国际商报 

      日前召开的辽宁省商务工作会议上发布的数据显示,2017年,辽宁全省实际利用外资和内资规模实现较大幅度增长,新设立外商投资企业512家,实际利用外资53.4亿美元,同比增长77.9%;引进国内资金项目1915个,实际到位资金3447.7亿元,同比增长42.7%。黑龙江省商务工作会议上发布的数据则显示,2017年黑龙江全省实际利用外资58.4亿美元,同比增长0.3%;实际利用省外资金4818.2亿元,同比增长7.7%。另据官方数据显示,2016年,吉林省实际利用外资94.31亿美元,引进域外资金7649.36亿元;2017年1~4月,吉林省实际利用外资23.4亿美元,同比增长8.08%,增速高于全年预期目标。

      近年,东北因营商环境问题饱受舆论压力。但数据显示,东北在利用外资方面呈增长态势。2017年东北引资增速稳步回升,如何解读?2018年东北引资趋势如何?新机遇何在?挑战几何?2018年如何进一步促进东北引资?政策走向如何?记者特邀专家进行详解。

      国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平

      全球化智库高级研究员、中国世贸组织研究会常务理事何伟文

      商务部研究院外国投资研究所副主任张菲

      东北大学工商管理学院副教授向涛

      北京科技大学经济管理学院教授胡枫

      (排名不分先后)

      Q1

      2017年东北引资增速稳步回升,如何解读?原因是什么?

      赵晋平:首先全球经济回暖是重要背景。国际货币基金组织去年10月发布的《世界经济展望》更新报告指出,全球经济增长预计将从2016年的3.2%上升至2017年的3.6%和2018年的3.7%。日前,国际货币基金组织再次上调今明全球经济增长预期,其于瑞士达沃斯发布的《世界经济展望报告》预计,今明两年的全球经济增长预期比去年10月预期均上调0.2个百分点至3.9%,为2011年以来的最大增幅。其次,经过这两年的调整,东北地区投资环境明显改善,无论是经济生态还是政治生态都出现了非常大的变化,对提振投资者和消费者的信心均产生了积极影响。再次,去年中央层面出台了一系列改善投资环境、促进利用外资的政策措施,而且效果在逐步显现。去年,东北三省引资增速稳步回升也说明了这些政策的效果在逐步显现。最后,东北地区也在对接国家“一带一路”建设,并采取了一系列措施加强与东部、南部沿海地区省市之间的合作。这些措施有助于深化两地之间的商务合作交流,对鼓励当地企业通过和东部沿海地区开展合作进入国际大市场和国内其他市场创造了有利条件,同时也为经济较发达地区的企业进入东北市场产生了积极作用。比如,黑龙江根据国家统一部署和广东建立了农业合作机制。去年,黑龙江官员带领大规模代表团专程到广东与当地政府和企业进行交流和对话,进一步增进了和广东之间的相互经济交流、合作。一些广东企业也纷纷到黑龙江开展实地考察,甚至把黑龙江作为投资目的地,这种案例正在不断增加。

      何伟文:东北引资增速稳步回升值得肯定。但更重要的是关注资金流向了哪些领域,是否符合国家供给侧结构性改革、产业转型升级和结构调整的发展方向。特别值得一提的是,2017年,辽宁实际利用外资同比增长77.9%,说明对外资吸引力在增强。

      张菲:上述数据说明东北经济有筑底企稳、稳中向好的趋势,但是不能只看眼前数据,就认为东北投资形势很快会迎来好转。东北经济发展和投资环境的改善面临的问题和挑战还很多。东北引资企稳回升,有其深刻的国内治理和改革的背景。2016、2017年国家层面开始加快经济结构调整,推进供给侧结构性改革,在全国全面复制推广自贸试验区改革试点经验和政策,推动政府职能转变。东北三省引资逐步恢复,与其积极深化改革,落实党中央、国务院的路线方针和战略部署密不可分。东北三省积极对接国家“一带一路”建设和创新驱动战略,在打造法治化、国际化、便利化的营商环境方面推出了许多举措。

      东北引资增速稳步回升只是一个好的迹象,对此不能过于乐观,巩固引资增长速度还需要一个过程。要切实改善东北投资环境,大力吸引投资,这意味着东北三省要与珠江三角洲、长江三角洲、京津冀等国内其他区域进行竞争,甚至要在整个大的国际投资环境下与其他国别地区进行招商引资和招才引智的竞争。

      向涛:东北引资增速稳步回升,原因可能是多方面的。一是东北地区经济已经开始触底反弹,引资规模自然会有所扩大。二是东北三省都在着力改善营商环境,产生了一些好的效果,投资者信心持续提升。三是资本开始进入一些新兴行业。

      胡枫:一是国家实施的东北振兴战略开始初见成效,东北投资环境有所改善。二是在全国整体经济形势向好的背景下,东北经济亦有所回暖。国家统计局发布的数据显示,2017年我国国内生产总值为827122亿元,比上年增长6.9%,增速提高0.2个百分点。

      Q2

      2018年东北引资趋势如何?新机遇何在?挑战几何?

      赵晋平:2018年,东北地区的引资规模预计还将温和回升,并带动东北地区整体经济逐步回归正轨,最终实现稳中向好的新态势。

      不过,虽然对于东北地区来说2018年机遇非常多,但要继续保持经济稳中向好还面临着许多挑战。2017年中央经济工作会议专门提到2018年经济发展可能会面临很多挑战,东北地区亦是如此。首先,防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战到了决胜阶段。2018年可以说是打好防范化解重大风险攻坚战尤其是防控金融风险最为重要的一年。由于长期以来许多地区在地方债务和企业债务方面留下了一些问题,这些问题在经济快速发展期被掩盖了,但是在经济面临下行压力时则凸显出来。其次,国际环境存在很多不确定性,包括投资和贸易保护主义抬头,这些不确定性可能对我国经济发展的外部环境带来不利影响,而这种不利影响也会波及东北地区。在资本流动方面,一些发达国家推行所谓的税制改革可能会导致国际资本包括中国国内资本更多地流向美国等发达市场,这对国内投资都将带来新的挑战。再次,如何继续改善营商环境是东北地区面临的新的挑战。最后,从市场布局来看,企业不止是要为当地增加投资,还需对接国家“一带一路”建设在更广阔的市场中进行投资布局,这本身也是为当地经济带来新的活力、拓展新的发展空间的重要渠道。从这方面来说,企业“走出去”会面临一些不适应的问题,包括投资风险、法律风险、商业风险甚至安全风险,都是我们要面对的一些问题。

      张菲:党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,在新的发展理念指引下,改变传统唯GDP发展观已经成为大势所趋。在国家持续深化经济结构调整、经济发展整体向好回稳的形势下,东北经济和引资应该保持一种稳健增长的态势。

      对东北来说,其投资环境还面临以下几方面的挑战:首先,从地理区位来看,东北属于中国的延边区域,远离经济活跃区域,而且全年约有4~5个月气候寒冷,难以开展户外经济活动。同时,东北亚因地缘政治,特别是朝核问题,影响了国内和国际资本的流入。其次,当地居民收入水平和消费较低,而且人口处于流失和下降态势,既影响人力资源劳动力成本,也影响了市场消费和企业利润,导致投资回报率较低。再加上东北地广人稀,运输成本高,实际上变相减少了投资利润。再次,从营商环境来看,东北地区营商环境还有较大的改善空间,东北地区各级政府“放管服”、政府依法管理、管理透明度和政府信用方面均与经济发达和投资活跃地区存在一定的差距。最后,从产业发展态势看,东北地区仍然处于“动能再造期”“基础再建期”和“优势再创期”。无论是传统产业改造提升,还是新兴产业培育发展,均需要一个过程。

      向涛:如果政策得当,再加上经济自然回升,东北引资增长将持续。

      就机遇和挑战而言,由于人口流失,老龄化严重,东北内部的资源有限,但东北地处东北亚中心,地缘优势明显。国家“一带一路”建设对东北地区影响很大。虽然东北地区不像新疆那样位于“丝绸之路经济带”的前沿地带,但是对东北地区来说机会还有很多,关键是如何通过开放用好这些优势。当前,全国各省市都在对接国家“一带一路”建设,重庆、成都等城市往往能顺势而为、乘势而上。东北地区虽然也在布局国家“一带一路”建设,但总是“扮演”追随者的角色,没有根据自身优势设计出一套更加合理有效的方案。这方面还需要开展调研。

      对东北来说,现在谈优化引资结构为时尚早,东北引资总量还有待提升。东北对资本还处于“饥渴”状态,东北只能先把引资规模基数做起来,提升引资速度,居民生活质量得到相应提高之后,再来解决优化引资结构的问题。只有像广东这样的引资大省,引资规模累积到了一定程度,才需要更高质量的引资结构。

      2018年,东北引资面临的挑战仍然很大。国家给了东北一些优惠政策,但地方政府用得并不是很足。国家针对沿海地区出台的有些政策看上去并没有优势,但他们却能够用得很足。东北政府官员把握机遇的能力不够,东北地区官员和沿海地区官员之间的交流很有必要。这可能是一个长期的过程,而且需要不断开放思维逐渐提升。

      另外,坊间流传的“投资不过山海关”的说法已经使外界对东北的投资环境有了不好的印象。2018年开年又出现了雪乡、亚布力投资人“雪地陈情”等事件,都对东北的形象造成了一定的影响。虽然很多时候有歪曲抹黑的成分存在,但如果东北地区自身没有这方面的问题,这种情况也不会发生。事实上,东北投资环境存在的问题不少,而且这不是一天两天的问题,是在经济形势长期下滑的形势下,资源减少、投资机会减少,企业之间恶性竞争导致的。不过,纵然挑战有很多,只要认真对待,挑战也可以转变成机遇。

      Q3

      2018年如何进一步促进东北引资?政策走向如何?

      赵晋平:在中央统一部署下,按照中央经济工作会议确定的稳中求进总基调,全面落实三大攻坚战、八项重点任务所提出的政策举措,才是推动东北地区经济继续向好的关键。

      张菲:促进东北引资最根本的办法是大幅增加投资吸引力。

      首先,东北作为老工业基地,同时也是边疆边境地区,要深化各级各类开发区的改革创新,通过建设国际国内产业合作园区、边境和跨境经济合作区,将其作为吸引国际国内投资的平台载体。

      其次,国家应该加大力度支持东北振兴,在产业政策、投资优惠、税收优惠、资金、技术、人才、信息等流动方面有更多的创新举措和突破,从而激活东北的投资和经济发展。

      再次,还要提升政府的“放管服”和改善营商环境,处理好政府管理的“危机公关”,打造诚信、法治、公平、透明的商业生态环境。

      在全球新一轮科技创新和产业革命背景下,国际国内招商引资竞争激烈,如果不能采取有显著吸引力的招商引资政策和鼓励产业发展的政策,同时切实改善营商环境,东北投资复苏巩固和经济崛起是很难的。

      何伟文:2018年,东北地区要继续巩固引资回升势头。经济滑坡归根结底是体制问题。只有切实深化体制改革,激发市场活力,才能为引资规模持续增长带来动能。国家给优惠政策固然很好,关键是地方政府要练好内功。

      胡枫:在全国经济形势向好的背景下,今年东北引资规模将持续回升,但东北仍然需要继续改善引资环境。地区实现招商引资突破,归根结底需要政府帮助企业降成本、提效益。企业成本包括直接材料费用、人工成本、政策成本等多个方面,其中政策成本是非常重要的一个方面。其次,东北要留住人才、用好人才。东北的人力资源非常丰富,受教育率居全国前列,东北有哈尔滨工业大学、吉林大学、大连理工大学等多所985高校,但东北留不住人才,人才外流较严重。再次,东北要因地制宜,结合本地优势、特色产业进行引资。事实上,东北资源优势明显。东北有多家知名制药企业。东北可以整合生物医药和地道药材产业。

      精彩观点

      ◎赵晋平:

      2018年,东北地区的引资规模预计还将回升,并带动东北地区整体经济逐步回归正轨,最终实现稳中向好的新态势。

      ◎何伟文:

      2018年,东北地区要继续巩固引资回升势头。经济滑坡归根结底是体制的问题。只有切实深化体制改革,激发市场活力,才能为引资规模持续增长带来动能。国家给优惠政策固然很好,关键是要练好内功。

      ◎张菲:

      东北引资增速稳步回升是一个好的迹象,但对此不能过于乐观,巩固引资增长速度还需要一个过程。要切实改善东北投资环境,大力吸引投资,这意味着东北三省要与珠江三角洲、长江三角洲、京津冀等国内其他区域进行竞争,甚至要在整个大的国际投资环境下与其他国别地区进行招商引资和招才引智的竞争。

      ◎向涛:

      东北地处东北亚中心,地缘优势明显。国家“一带一路”建设对东北地区影响很大。虽然东北地区不像新疆那样位于“丝绸之路经济带”的前沿地带,但是对东北地区来说机会还有很多,关键是如何通过开放用好这些优势。

      ◎胡枫:

      东北引资要因地制宜,结合本地优势、特色产业。事实上,东北资源优势明显。东北有多家知名制药企业。东北可以整合生物医药和地道药材产业。

    责任编辑:Robot RF13015

    不可不看

    

    精彩推荐

    特殊时期要“放水养鱼”!李克强总理2小时记者会 谈及11个热点问题!为何没设GDP目标?

    05-29 07:03

    美国人疯抢自行车!7000元以下卖光 从中国进的货还没到就被订购一空

    05-29 07:27

    重磅干货!总理记者会精华版:放水太多 有人浑水摸鱼!2万亿直达基层 中央瞪大眼睛查

    05-29 07:06

    海通姜超:全球举债印钞应对危机 中国有什么不同?

    05-29 07:03

    价格“倒挂”!生肖茅台怎么了?茅台“带货”大趋势下提价之声再起 “9月提价”这次会来吗?

    05-29 08:21

    溢价100%抢地!多家房企出手了

    05-29 00:25

    杠杆超过10倍 两天百家机构上黑名单!上海、广东等证监局警示场外配资风险

    05-29 08:01

    专家支招公积金改革:单位强制缴存和个人自愿缴存可双轨运行

    05-29 00:22

    深圳楼市大动作!官方首次披露新房“家底” 下半年将再添7万套 有何深意?

    05-28 23:01

    扩大低保和失业保障范围 总理记者会释放多项民生利好

    05-29 00:22

    热门评论

    
    评论 分享