中美贸易摩擦背后的“伊朗秘影”

4月19日，美国商务部宣布，禁止美国企业向中兴出售电子产品和技术；4月25日，《华尔街日报》曝出，美国司法部对华为进行调查。《纽约时报》还报道，美国白宫正在考虑限制中国人在美国从事敏感研究。中美之间的贸易摩擦究竟走向何方，似乎仍是一个谜团。

从媒体透露的信息来看，美国对中国经济崛起，尤其对中国尖端技术突飞猛进，表现出深深的忧虑。他们怀疑中国企业或科研工作者，“窃取”美国尖端技术，助力“中国制造2025”。防止尖端技术“泄露”，已成白宫工作的核心工作议题之一。

如果目光仅仅停留于此，中美之间的贸易摩擦，甚至政治对抗，似乎变得不可避免。但是，如果跳出中美对抗的逻辑，从广阔的国际政治视角来看，中美之间的关系，或许并没有那么悲观。中美之间的竞争确实日益凸显，美国战略界亦确实越来越警惕中国，但是这并非双方关系的全部。中美关系仅是各自对外政治中的核心一环。

关注中兴被封、华为被查的人，应该都会注意到，美国政府对中兴、华为的指控，几乎都指向同一件事，即违反美国出口管制法，向伊朗“转出口”美国产品和技术。这种指控是出于“真心实意”，还是一种“莫须有”，纯粹为封杀中兴和华为找借口？

从中美贸易角度来说，似乎“莫须有”的成分更多；但是，从美伊关系角度来看，“真心实意”的成分更突出。在美国人眼中，伊朗是“心腹之患”，对美国的影响，一点不比中国小。最近这些年，随着伊拉克臣服，古巴、苏丹、朝鲜与美国和解，只剩伊朗和叙利亚政府，仍然是美国心目中坚定的“支持恐怖主义国家”。

中东地图，图片来源：GOOGLE

中美之间的贸易摩擦，当然与双方的结构性矛盾有关，但是只有将美伊冲突纳入进来，才能更全面完整地理解中美贸易摩擦，才能明白中美时而对垒、时而谈判的国际背景。

美国与伊朗之间的恩恩怨怨，错综复杂。1950年以前，英国独霸伊朗石油产业，美伊两国并无间隙。二战结束后，随着美国接过英国接力棒，成为欧美世界老大，白宫开始深度介入伊朗内务，极力避免伊朗倒向宿敌苏联的怀抱。东亚共产主义的胜利，1950年伊朗摩萨台政府的石油国有化，进一步刺激了美国政治神经。美、英情报部门联合行动，支持伊朗反对派逮捕摩萨台，将权力交给了国王巴列维。

美国与伊朗这两个国家，由此开启了半个多世纪的“爱恨情仇”。

巴列维完全依赖美国上台，自然对美国言听计从、亦步亦趋。在其掌权的30多年中，伊朗是美国在中东的坚定盟友，是欧美对抗苏联的前沿阵地。可是美国这个坚定盟友，却是一个专制独裁的暴君，对国内民众丝毫不客气。政治腐败，经济垄断，镇压异见人士，交好以色列，令伊朗宗教界和底层民众对巴列维怨气冲天。

美国舆论对巴列维的所作所为多有批评，但是美国政府为了反苏需要和保住石油利益，对巴列维“睁一只眼闭一只眼”，最终逐渐激起了伊朗内部的反美情绪。比如，其宗教领袖霍梅尼大声疾呼，美国是伊朗民众饱受痛苦的根源，是伊朗人的头号敌人；伊朗与美国的关系，是被压迫者与压迫者的关系，是被掠夺与掠夺者的关系；伊朗应该将美国踩在脚下，令其痛改前非。

霍梅尼的言论不被巴列维所容，遭到流放。然而，到了1979年，伊朗民众的愤怒势如火山，不可抑制。他们掀起革命，迎回精神导师霍梅尼，恢复了政教合一的民主选举制。对伊朗民众来说，这或许意味着解放，意味着新生，但是对于美国来说，则无疑是一个彻底的失败。失去了伊朗这个立足点，美国在中东的战略将陷入瘫痪。

美国政府出于“旧情”，收留了巴列维。伊朗革命青年义愤填膺，要求将巴列维引渡回国，遭拒后一气之下，扣押了66名美国外交官和公民，作为交换人质。伊朗人质事件瞬间又点爆美国，引发美国媒体对伊朗的口诛笔伐。操作失当的卡特总统，也成了国内舆论批评的对象。如果不是伊拉克入侵、巴列维国王逝世，霍梅尼政权不想做得太过而释放人质，卡特差点沦为美国的罪人。

伊朗革命改变了伊朗内政外交，改变了美伊关系，改变了中东进程，也改变了此后40年的国际政治进程。

霍梅尼是伊斯兰教什叶派领袖，号召在世界范围内进行伊斯兰革命。这种革命指向的，既有曾经“奴役”伊朗的美国及其盟友，也有遵奉伊斯兰逊尼派的阿拉伯各国，还有坚持非宗教信仰的苏联。一时之间，伊朗成为“众矢之的”。伊拉克看到可乘之机，1980年进攻伊朗，拉开了八年两伊战争的序幕，也强化了伊朗与阿拉伯世界的对立。

由于与美国反目成仇，伊朗与美国中东代理人以色列的亲密关系，逐渐冰冻并成了势不两立的仇敌。为了抑制以色列，伊朗不惜拿出财力、军力，支持黎巴嫩真主党、巴勒斯坦哈马斯以及叙利亚政府，成为众多“圣战”组织背后的大金主。反过来，以色列调转枪口，将打击重心逐渐从阿拉伯世界，转移到了伊朗身上。近日，以色列特工潜伏两年，窃取并公布伊朗核试验资料，预示着两者的矛盾已经不可调和。

对于美伊关系来说，伊朗革命更是致命性的。人质事件成了美国人心中的一块伤疤。30多年后，美国导演还记忆犹新，拍出了电影《逃离德黑兰》，并斩获多项奥斯卡大奖和全球奖，反映出欧美民众对此事的敏感。2015年，美国政府又决定对当年被扣押的人质，每人赔偿440万美元。

在这种语境下，制裁和打击伊朗，逐渐成为了美国的“政治正确”。任何对伊朗的“示好”行为，都会收到谴责。里根执政时，为了解救被真主党扣押的人质，曾经曲线向伊朗提供过武器。消息泄露后，涉事者都受到了刑事判罚。如果不是已下台的里根表现出老年痴呆现象，恐怕也得牵涉其中。

尽管波斯人骁勇善战、豪气冲天，但是毕竟双拳难敌四手。常年战争加上美国制裁，令伊朗经济山穷水尽，难以为继。为了彻底掌握主导权，他们开始进行核试验。美伊蜜月时，美国为对抗苏联，曾帮助伊朗建立核反应堆，并提供浓缩铀。谁曾想，几十年过去，美国搬起石头砸了自己的脚，这些核设施成了伊朗对抗美国的武器。

不仅如此，苏联解体后，伊朗与新生的俄罗斯，不再有意识形态上的直接对立，拥有了合作的可能性。双方在叙利亚、黎巴嫩等问题上相互支援，成为钳制美国的一种致命力量。同时，伊朗与刚刚改革开放的中国，也开始进行深层次经贸往来。在那个“举目无亲”的时期，中国小商品成了伊朗民众生活的主要支撑。

于是乎，伊朗与美国的关系越走越疏远，在美国人心目中的地位，也越来越负面。根据美国的定位，伊朗既属于“支持恐怖主义的国家”，又是“邪恶轴心国”，而且是轴心里的“轴心”。

从20世纪80年代初开始，美国不断加码对伊朗实行制裁。从石油禁运到贸易管制、金融制裁；从一方制裁，到推动欧盟、联合国共同制裁，美国对伊朗的封锁不遗余力，搞得其经济山穷水尽。有人戏称，这可能是史上最为成功的“经济围剿”。

伊朗越困难，越觉得不能放弃核试验；伊朗越不能放弃核武器，美国制裁就越严厉。到了奥巴马总统时期，虽然美国由于精力有限，不得不将战略中心转到亚太，但是对于伊朗封锁的力度，却越来越严厉。众多跨国银行，由于与伊朗存在业务往来，遭到美国政府高额罚款。2012年6月，荷兰国际银行（ING）被罚6.19亿美元；2012年12月，汇丰银行（HSBC）被罚19.2亿美元；2012年底和2014年中，渣打银行（SCB）两次被罚共计6.27亿美元；2015年11月，德意志银行被罚2.58亿美元；2016年6月，法国巴黎银行（BNPParibas）被罚近90亿美元。

巴黎银行（BNPParibas）被罚近90亿美元。

如果将中兴事件放在这个光谱上看，美国下手还不是最狠的。

在2013年以前，中国对于美伊之间的矛盾，并无牵涉。中国近百年来的目光，始终向着欧美，很少关注中东兴衰。然而，“一带一路”倡议的提出，骤然激活了古代丝绸之路上的两个大国。中国要想重新打通丝绸之路，将自己与中东、欧洲连接起来，打造“人类命运共同体”，就必须经过伊朗。因此，2013年以后，中伊关系骤然升温。2014年5月，伊朗总统鲁哈尼访问中国；2016年1月，中国国家主席习近平访问伊朗。

继政治上密切互动之后，中伊经贸往来迅速升级。长期遭受欧美制裁的伊朗从中国大量进口机电、纺织、化工、钢铁制品等，中国则从伊朗进口石油、矿产、农副产品等。根据中国外交部网站数据，2017年中伊双边贸易额达到371.8亿美元，同比增长19.0％，其中中国对伊朗出口186.0亿美元，自伊朗进口185.8亿美元，同比分别增长13.3％和25.3％。中国金融企业向伊朗提供的贷款或投资亦以数百亿美元计。

“一带一路”路线图，图片来源：国务院新闻办公室网站

中国企业的对伊业务，就是在这种背景下出现的。按理说，中伊交往属于各自的内务，美国在法律上没有资格限制中国企业。但问题的关键在于，任何一个世界级企业，都是在全世界范围内采购零部件，不可能与美国无关。尤其是电子和通信产业，中国企业高度依赖美国芯片，实际上就隐含了与美国发生摩擦的可能性。美国出口管制法规定，任何美国企业不得从事伊朗业务，其他国家的企业也不能将美国产品“转出口”至伊朗。

就此而言，中兴被封、华为被查，绝不是偶然的个案。它们实际上是中、伊、美三国微妙关系的一个节点。只要美国不放弃制裁伊朗，只要中国必须打通丝绸之路，只要中国企业必须从美国进口芯片或其他高新技术，这个“结”就消除不了，类似中兴事件的现象，就不会断绝。

美国会放弃制裁伊朗吗？2015年六方会谈签署的核协议，本来让美伊关系显露曙光。美国页岩气革命，也让伊朗对美国能源变得不再那么重要。但是，美国试图控制伊朗，从来就不是纯粹为了石油。掌握中东主导权，使伊朗成为防范俄罗斯的桥头堡，才是美国中东外交的重中之重。然而，现在的伊朗，不但与俄罗斯遥相呼应，大有独霸中东之势，而且还与中国日渐密切，其战略地位不是下降了，而是上升了。如果美国真的抽身，不但以色列和中东有可能不保，连欧盟各国都有可能遭受到严重威胁。

因此，特朗普上台后，马上放弃了奥巴马的温和策略，口口声声要撕毁核协议。美国不仅没有按照核协议，表现出撤销对伊经济制裁的样子，反而一再升级制裁。美国驻联合国大使黑利，已经多次提出进一步制裁伊朗的提案。只是以法国为代表的欧洲，对付一个叙利亚政府都感到困难，实在没有精力再去招惹伊朗。最近访美的法国总统马克龙，核心任务之一，就是敦促特朗普不要撕毁伊朗核协议。

既然美伊和解无望，是不是中美就注定对抗？其实不然。伊朗既是中美摩擦的一个导火索，也是中美关系的一个缓冲剂。对于美国来说，伊朗问题的复杂性与重要性，远远超过贸易摩擦。如果美国不想让中东成为伊朗的中东、俄罗斯的中东，就不能在对华贸易上做得太绝。

中国对美贸易存在巨额顺差，并暂时依赖某些美国核心技术；美国有伊朗和俄罗斯两个“心腹大患”，算是各有短板，各有退让的必要。中美双方时而对垒时而谈判的秘密，或许就在这里。