韩和元：北京经验值得借镜 广州政府应迁南沙

就目前而言，广州当前急需破题的两大关键:

一是南沙自贸区和粤港澳大湾区需加速发展。无论是自贸区建设还是粤港澳大湾区建设都是国家战略，不是地方事务，它事关国家战略的成败。当然也是广州二次创业的巨大机会。更为重要的是，于广州而言，可谓前有上海、福建、天津等“强敌”，后又有重庆等地的追求。也正是因此，尽快加速发展南沙，显然尤其必要；

二是日益严重的中心城区的城市病问题。作为广东的省会城市的广州而言，其省会的功能太过大而全，由于省市两级的行政职能高度叠加，导致的问题是，广州中心城区人口日益膨胀、交通日益拥堵、住房日益困难、环境日益恶化、资源日益紧张；此外由于公共资源高度集聚，使得很多医院、学校挤在一起，也使其他一些负面结果出现叠加，使得城市正常态的功能运行出现了障碍。也就是说，大城市病事实上已成为我市经济实现转型升级与可持续发展的“拦路虎”。

那么，这两大关键问题又当如何破题呢？我们知道，在工业化阶段的中国，资源、服务等都是以一个点为中心向外扩展。如果地方政治中心搬迁了，整个政治经济重心也会发生转移，人口也会随着迅速流动。正是基于这种特殊国情，近期北京相关行政部门整体迁往通州的经验值得广州借鉴和学习——

北京经验的珠玉在前，广州亦当将市级行政部门整体迁往南沙，以此有序疏解广州非省会功能。

事实上，此举于广州而言可谓多重利好。

一从建设南沙自贸区和粤港澳大湾区计。南沙本身的定位就是副中心，而南沙距离核心主城区过远。中国的国情决定了资源跟着政府走。如果广州市不去，单靠一个规划、一个定位，南沙是难有作为的。而将广州市迁往南沙，无疑将有助于资源向南沙转移集中，进而推动南沙自贸区的建设和发展；此外，南沙所处的地理位置处于珠三角的几何中心位置，与粤港澳大湾区的主要城市，如：深圳、东莞、中山乃至香港都只是隔海相望，发展南沙，将有助于推动珠三角一体化、推动粤港澳大湾区建设。

二从疏解城市病角度计。目前广州与北京一样，深受城市病之苦。而造成这种局面的一个主要原因是，广州市级职能与省会职能全部集中在核心主城区。只有弄到南沙，省市职能才会有效区隔，而不是叠加，包括车流人流在内的各种流才会分流，城市病才可疏解。

三基于城市战略定位计。广州迁往南沙还有一个作用，就是有助于重塑广州城市的定位——由目前的滨江城市，转型为更符合海洋经济的滨海城市。