安信策略:乡村振兴核心是城乡要素合作和交换的深化

金融界网站 2018-02-05 14:05:34 显示图片

  来源:陈果A股策略

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。

  党建立新中国,依靠的是农村包围城市。

  既然称为乡村振兴,意思是之前不够振兴。

  到2020年,要全面建成小康社会,乡村更是不能缺席。

  当前,我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出,主要表现在:农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民队伍建设亟需加强;农村基础设施和民生领域欠账较多,农村环境和生态问题比较突出,乡村发展整体水平亟待提升;国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重,城乡之间要素合理流动机制亟待健全;农村基层党建存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。

  核心就是,全面建成小康社会的最大短板在农村,农业产业、农民队伍、基础设施、民生保障、农业生态、基层党建和治理,必须全面加强。

  在中国特色社会主义新时代,乡村是一个可以大有作为的广阔天地,迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势,有社会主义的制度优势,有亿万农民的创造精神,有强大的经济实力支撑,有历史悠久的农耕文明,有旺盛的市场需求,完全有条件有能力实施乡村振兴战略。

  以前靠农业产品与工业产品价格的剪刀差、农村土地与城市土地价格的剪刀差,来支持工业和城市的现代化。是时候回馈农村、农业和农民了。

  坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

  乡村振兴的要求,是全方位的。

  不是心血来潮,不是短期做做样子。

  经济、政治、文化、社会、生态和党建,系统推进。

  按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,实施乡村振兴战略的目标任务是:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。

  到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。

  到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

  按照十九大提出的整个国家的现代化发展路径,对乡村现代化作了相应匹配。

  坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,健全党管农村工作领导体制机制和党内法规,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

  在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板。

  东西南北中,党是领导一切的。农村不像城市,地广人稀,党的领导强化以后,才能消除黑恶势力和非法宗教势力,为市场合作深化和政府作用优化扫除障碍。

  把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

  农民利益是根本,利用闲置农房发展民宿、养老等经济合作项目、集约化利用集体土地建租赁房才可持续。党的乡村振兴政策才能得到拥护。

  坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

  深化城乡土地等要素的合理流动、平等交换,是中国经济长期增长动力的重要源泉。

  既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义,久久为功,扎实推进。

  深化中国城乡土地等要素的合理流动、平等交换,是极其重大的新课题,要稳中求进。

  乡村振兴,产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快实现由农业大国向农业强国转变。

  农民的就业、收入,核心是要靠产业。缺少就业和收入,会带来一系列问题,包括非法宗教势力的入侵。

  深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地红线,确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。全面落实永久基本农田特殊保护制度。

  和平时期,粮食可以进口,如果是非和平时期呢?

  中国是个大国,粮食安全,事关政权。

  大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施,鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式,深入实施电子商务进农村综合示范,加快推进农村流通现代化。

  对利用闲置农房发展民宿、养老等项目,研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。

  乡村振兴的核心,是城乡要素的合作和交换的深化。在不降低安全水平的前提下,消防、监管等行政和市场管理办法,需要做适当调整。

  深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易关系。

  积极支持农业走出去,培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团。

  积极参与全球粮食安全治理和农业贸易规则制定,促进形成更加公平合理的农业国际贸易秩序。

  乡村振兴,也要服务于一带一路、全球贸易规则指定等国家倡议和国家战略。

  统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户,采取有针对性的措施,把小农生产引入现代农业发展轨道。

  研究制定扶持小农生产的政策意见。

  小农户占农民群体的大多数,在比较长的时间内,将继续存在。

  良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。

  把山水林田湖草作为一个生命共同体,进行统一保护、统一修复。

  实行水资源消耗总量和强度双控行动。开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治,全面推行河长制、湖长制。加大农业水价综合改革工作力度。

  推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。

  推进重金属污染耕地防控和修复,开展土壤污染治理与修复技术应用试点,加大东北黑土地保护力度。

  严禁工业和城镇污染向农业农村转移。加强农村环境监管能力建设,落实县乡两级农村环境保护主体责任。

  落实农业功能区制度,加大重点生态功能区转移支付力度,完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。

  探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。

  推行生态建设和保护以工代赈做法,提供更多生态公益岗位。

  认为良好生态环境是农村最大优势,并提出把山水林田湖草作为一个生命共同体,把农村生态保护和治理提高到了新的高度。水资源消耗总量和强度双控,有机肥替代化肥,重金属污染耕地防控,农村环境监管,这些是强有力的措施。

  加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,深化民族团结进步教育,加强农村思想文化阵地建设。深入实施公民道德建设工程,挖掘农村传统道德教育资源,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设,强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。

  切实保护好优秀农耕文化遗产,推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。

  支持“三农”题材文艺创作生产,鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品,充分展示新时代农村农民的精神面貌

  中国是个大国,文化应该多元化,不应该只有小资文化、城市文化。农耕文化,也许能为人对生命的探索,提供另外一种可能。

  遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

  加强无神论宣传教育,丰富农民群众精神文化生活,抵制封建迷信活动。

  移风易俗,乡村文化的现代化。

  扎实推进抓党建促乡村振兴,突出政治功能,提升组织力,抓乡促村,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。

  持续整顿软弱涣散村党组织,稳妥有序开展不合格党员处置工作,着力引导农村党员发挥先锋模范作用。

  建立选派第一书记工作长效机制,全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。

  健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。

  全面落实村级组织运转经费保障政策。推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

  推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。

  东西南北中,党领导一切,同样适用于农村。

  依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。积极发挥新乡贤作用。

  在村庄普遍建立网上服务站点,逐步形成完善的乡村便民服务体系。

  集中清理上级对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。

  政策到了基层,必须充分依靠基层,才能消除信息不对称,让党的好政策真正落地。

  强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。增强基层干部法治观念、法治为民意识,将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。

  加大农村普法力度,提高农民法治素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法救助。

  由于历史原因,农民的法律意识、规则意识需要加强。有了法律和规则,很多合作都可以谈了。

  同时,只有法治化的农村,才是真正现代化的农村。

  广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动。

  榜样和示范,是最好的宣传。

  健全落实社会治安综合治理领导责任制,大力推进农村社会治安防控体系建设,推动社会治安防控力量下沉。

  深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。

  依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务,继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。

  黑恶势力、宗族恶势力以及非法宗教势力,挖党的好政策的墙角,并动摇党的执政基础,当然要严厉打击。

  ■风险提示:政策推进不及预期。

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