罗军：坚定不移走地方金融高质量发展道路

　　编者按

　　中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。本刊特开设“深入学习贯彻党的二十大精神”专栏，对金融系统深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党对金融工作的坚强领导，坚持金融工作的政治性、人民性，坚持走中国特色金融发展之路的实践进行系列报道。

　　作者｜罗军「广西壮族自治区农村信用社联合社党委书记、理事长」

　　文章｜《中国金融》2022年第23期

　　党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，为地方金融服务实体经济及高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。广西壮族自治区农村信用社联合社（以下简称广西农信社）作为地方金融机构，要深入学习贯彻党的二十大精神，找准找实地方金融高质量发展的切入点、结合点、着力点，加快建设具有新时代特征和富有广西特色的高质量、可持续、现代化地方金融机构，服务实体经济、服务乡村振兴、服务共同富裕，为新时代壮美广西建设贡献更大力量。

　　牢牢把握五个始终坚持，引领广西农信社高质量发展正确方向

　　深入学习党的二十大精神和习近平总书记参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话精神，认真总结回顾新时代十年的发展之路，总结实践经验，坚定历史自信，保持战略定力，始终沿着以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的正确方向勇毅前行。

　　一是始终坚持党对金融工作的全面领导。坚持党对广西农信系统工作的垂直领导和统一管理模式不动摇，严格落实“两个一以贯之”要求，91家县级农合机构全面完成将党建工作写入公司章程、将党的领导与公司治理有机融合，确保党的经济金融方针政策和决策部署在广西农信系统得到不折不扣的贯彻落实。深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，党员总数提升至1.2万名、占比接近50％，扎实推进“万名农信党员进万村”工程，选派5474名党员骨干下沉至15982个村镇（社区）担任金融专员，打造“抓基层党建、促乡村振兴”的农信样本，不断铸牢高质量发展的“根”和“魂”。

　　二是始终坚持金融工作的政治性、人民性。聚焦主责主业，站稳人民立场，服务实体经济，服务乡村振兴，服务共同富裕，以占全区银行业金融机构约25％的存款，发放全区约40％的涉农贷款、38％的普惠小微企业贷款、64％的农户贷款、99％的脱贫（贫困）户小额贷款，助力广西与全国同步打赢脱贫攻坚战。全力以赴支持稳经济大盘，累计发放复工贷、稳企贷、桂惠贷4650亿元，惠及市场主体超90万户次，多个信贷指标居全区银行业金融机构第一位。

　　三是始终坚持高质量发展的经营方略。主动转变发展模式，推动规模、速度、质量、效益协调发展。截至2022年9月末，资产、存款、贷款总额分别达到11754亿元、9800亿元、7356亿元，分别是2012年末的2.6倍、2.9倍、3.3倍，连续12年居全区银行业金融机构第一位，存款、贷款市场份额分别提升至全国农信系统第二位、第七位，监管指标持续优化，连续多年被自治区国资委评价为A（优）等级，入选广西企业100强前10名、广西服务业企业50强前5名。

　　四是始终坚持把防范化解金融风险放在突出位置。按照“控总量、降存量、防变量、禁增量”的总体思路，披坚执锐、攻坚克难，实现不良贷款余额与不良率持续下降、风险隐患大幅降低、高风险机构数量减少73％，牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。

　　五是始终坚持把创新作为第一驱动力。强化科技赋能，加快数字化转型，打造以手机银行为代表的数字金融服务矩阵、以桂盛市民云APP为代表的场景金融生态圈、以桂盛富民金融服务平台为代表的智能信贷系统、以“桂数耘”为代表的区块链涉农数据标准体系，有效解决农村金融服务“最后一百米”难题。

　　牢牢把握五个本质要求，锚定新时代新征程广西农信社改革发展的根本任务

　　党的二十大报告提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在过去十年强化地方金融责任担当、助力打赢脱贫攻坚战的基础上，新时代新征程广西农信社改革发展的根本任务是，深入学习贯彻党的二十大精神，加快建设具有新时代特征和富有广西特色的高质量、可持续、现代化地方金融机构，为建设新时代壮美广西、奋力推进中华民族伟大复兴添砖加瓦、贡献力量。

　　从发展定位看，要坚定不移走一条金融与实体经济互促共进、政治性和人民性一体贯彻的现代化地方金融发展之路。对于广西农信社而言，坚持金融工作的政治性、人民性，就是不忘初心、牢记使命，始终回答好金融“为了谁，服务谁，依靠谁”的问题，始终坚守好服务三农、服务小微、服务县域的市场定位，始终坚持好“为党分忧，为民解困”的立社立行宗旨，扎根八桂大地，热爱泥土芬芳，秉承草根情怀，传承“挎包精神”，不断提升普惠金融服务的覆盖面、可得性、便捷性，在助力乡村振兴、助力共同富裕、助力实体经济发展上作出新的更大贡献。

　　从发展保障看，要坚定不移走一条将党的领导与公司治理有机融合的现代化地方金融发展之路。建设现代化地方金融机构的一个显著标志是公司治理体系和治理能力的现代化。必须要坚持依法治企、法治立行，坚持党对金融工作的集中统一领导，将党的全面领导与公司治理有机融合，确保党组织在公司法人治理结构中的法定地位，加快转换经营机制，持续完善运行机制，探索建立具有中国特色的现代地方金融企业制度。

　　从发展模式看，要坚定不移走一条符合高质量、可持续根本要求的现代化地方金融发展之路。完整、准确、全面贯彻新发展理念，摒弃“规模冲动”和“速度情结”，实现规模、速度、质量、效益协调发展，脚踏实地培育“小而美”“小而精”“小而优”“小而强”机构。坚持创新驱动、科技兴行、人才强行，注重内涵增长，涵养内生动力，加强全面风险管理，打造行稳致远、基业长青的广西农商（农信）百年老店。

　　从发展生态看，要坚定不移走一条股东、员工、客户、监管者、金融消费者和投资者等利益相关方和谐共生的现代化地方金融发展之路。加强投资者关系管理和金融消费者权益保护，紧跟客户需求，创造股东价值，维护员工权益，在奉献社会、服从监管、服务客户、回报股东、成就员工之间，找到最大公约数，画出最大同心圆，构建命运共同体，打造“党政认可、客户信赖、监管放心、股东满意、员工幸福”的现代化地方金融机构。

　　从发展愿景看，要坚定不移走一条立足广西、扎根三农、区域一流、特色鲜明的现代化地方金融发展之路。在党的二十大精神指引下，通过五年到十年乃至更长一段时间的努力，把广西农信社打造成立足广西、扎根三农、区域一流、特色鲜明的现代化农商银行联合体。立足广西，即全力贯彻落实习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求、“四个新”总要求、“五个更大”重要要求，围绕壮美广西“1+1+4+3+N”目标体系，成为支持建设新时代壮美广西的地方金融主力军；扎根三农，即牢记服务三农宗旨，坚持“为农服务、伴农成长”，勇当支持乡村振兴的金融主力军；区域一流，即努力实现金融服务能力、市场竞争力、综合实力在广西银行业金融机构中全面领先；特色鲜明，即在服务乡村振兴、发展普惠金融、助力共同富裕、开展跨境金融服务等特色领域不断探索新的经验，具备一定代表性，走在全国农信系统前列。

　　牢牢把握十个担当有为，加快建设高质量、可持续、现代化地方金融机构

　　加快建设具有新时代特征和富有广西特色的高质量、可持续、现代化地方金融机构的本质要求是，将加强党的领导、完善公司治理、做好金融服务、强化风险管理、培养内生动能、筑牢科技基座、建设人才队伍等贯穿到改革发展和经营管理的各领域、全方位，全面提升服务能力、治理能力、竞争能力、可持续发展能力。广西农信社要深刻领悟党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，全面抓好贯彻落实，强化金融服务，助力开创新时代壮美广西建设新局面。

　　在党建引领高质量发展上担当有为。坚持和加强党的全面领导，推动党的领导和公司治理统一起来，充分发挥全区农信系统各级党委把方向、管大局、促落实的领导作用，坚持“深耕八桂、立足三农、振兴乡村、细作小微、衔接城乡、重龙特优、降险提质、改革增力”32字战略导向，确保中央、自治区的经济金融政策在全区农合机构得到不折不扣的贯彻执行。持之以恒夯实党建基础，扎实推动基层党建“五基三化”攻坚年行动。坚决落实全面从严治党政治责任，坚持“三不腐”一体推进，健全完善监督体系，提升监督合力。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，深入推进“清廉农信”建设。

　　在提高金融服务实体经济质效上担当有为。始终坚持金融服务实体经济的宗旨，加大对实体经济的支持力度。紧紧围绕习近平总书记对广西工作提出的“五个更大”重要要求，在符合监管政策的前提下，加大对传统产业、支柱产业、新兴产业、特色产业的信贷支持力度。积极开展供应链金融服务能力提升行动，依托产业链核心企业和“链主”企业，优化对重点产业链上下游中小微企业的融资支持。建立健全金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，落实落细各项金融纾困政策，强化小微企业、三农等群体普惠金融服务，进一步提升新市民金融服务水平。

　　在勇当乡村振兴金融主力军上担当有为。不断健全农村金融服务体系，聚焦涉农及小微企业等市场主体，在助力乡村振兴等方面做细、做实、做精、做优，不断提升市场竞争力，稳步向“零售银行”“普惠银行”转型。强化对重点地区和重点人群的帮扶，扎实开展脱贫人口小额信贷工作，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦广西林果蔬畜糖等特色资源，全力做好粮食安全和重要农产品供给的金融服务；加大现代农业基础设施建设金融资源投入，拓宽农村资产抵（质）押物范围，做好高校毕业生、退伍军人等返乡人员创业就业金融服务。依托科技赋能深入实施“整村授信、户户有信”工程，提升农户授信覆盖面，优化完善桂盛富民金融服务平台功能，提升服务质效。强化乡村振兴系列产品和服务创新，满足客户多元化的需求。

　　在坚持深化金融改革和防范金融风险上担当有为。扎实推动农合机构深化改革，进一步理顺管理体制，增强服务功能，完善治理结构，推进转型升级，转换经营机制，加快建设现代金融企业。持续强化公司治理与股东股权管理，促进各治理主体独立运作、有效制衡、相互合作、协调运转。坚持依法治企与合规管理一体规划、同步实施，深入推进法治农信建设和内控体系建设，强化法治思维和合规意识，提高法治能力和内控合规管理水平。坚持不懈防范化解金融风险，强化农合机构风险管理意识，推进全面风险管理体系建设，不断提高风险管理水平，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

　　在加快数字化转型上担当有为。推动金融科技发展暨数字化转型“十四五”规划落地，进一步强化科技赋能，加强对核心技术、新兴技术发展趋势和应用场景的研判，推进金融服务数字化建设。强化科技风险防范，提高金融科技自主可控能力。加强数据能力建设，用数字化思维推动业务流程重塑，积极搭建大数据智慧服务平台体系，打造数据资产品牌，释放数据价值。推动产品创新，以“科技+数据”双轮驱动为支撑，加大特色产品研发力度，把信贷资金精准配置到三农、小微、“专精特新”等重点行业和关键领域，持续提升金融服务质效。

　　在大力实施“人才强社”工程上担当有为。进一步深化人才发展体制机制改革，深入实施引进1000名金融科技人才、1000名涉农专业人才、1000名法律保障人才的“三个一千”人才提升工程，加强领军型、复合型、专业型“三型队伍”建设，推动高层次人才引进与培养工作向常态化、专业化方向发展。按照新时代好干部标准和忠诚干净担当要求，选优配强各级领导班子，加强对关键人、关键岗位、关键环节的管理，建设一支政治觉悟高、业务素质强、作风过硬、清正廉洁的堪当农村金融改革发展重任的高素质干部队伍。持续深化劳动用工、干部人事、收入分配三项制度改革，实现“干部能上能下、薪酬能增能减、员工能进能出”，进一步激发干部员工的工作积极性和创造性。

　　在大力践行绿色发展上担当有为。牢固树立绿色发展理念，强化ESG建设，落实碳达峰碳中和相关金融政策，守住广西生态底色。争当绿色金融主力军，大力发展绿色信贷，加大对绿色产业、循环经济、低碳企业的金融支持力度，严控“两高一剩”行业新增授信和贷款余额。建立健全绿色信贷管理体系，提升绿色资产识别的精准性，实现绿色信贷全生命周期流程管理。设立绿色专营机构，推动绿色金融产品创新，提升绿色金融服务质效。加快实现自身运营绿色低碳化，打造绿色金融发展样本。

　　在做好跨境金融服务上担当有为。积极融入和服务西部陆海新通道与面向东盟的金融开放门户建设，深化与境外同业的沟通交流和业务合作，畅通资金国际清算、流通渠道，开展跨境金融产品和服务模式创新，加大对重要跨境产业链的融资支持力度。做好中小微外贸企业金融服务，支持广西重点企业、重点产业和重点产品融入东盟、RCEP区域大市场。发挥广西地缘优势，结合农合机构业务特点，落实兴边富民战略，继续创新边贸结算业务模式，服务外贸新业态发展，在推进边疆民族地区高质量发展上展现更大作为。

　　在加强企业文化建设、守牢意识形态主阵地上担当有为。坚持党对意识形态工作的领导，压紧压实意识形态工作主体责任，做好意识形态领域形势综合分析和研判，建强管好意识形态阵地。着眼于讲好农信故事、传颂企业价值，综合运用全媒体传播矩阵，加大正面宣传力度，为全区农合机构高质量发展营造良好的社会舆论环境。加强企业文化建设，传承“挎包精神”，构筑具有农信特色的精神高地。

　　在落实总体国家安全观上担当有为。强化忧患意识、风险观念和底线思维，把安全稳定作为重中之重抓实、抓细、抓严、抓好。加强风险预警、防控机制建设，完善风险预防、预警、处置、问责制度体系，有效防范化解各类风险。抓早、抓小、抓源头，不断完善立体化、信息化风险防控体系，打造风险矛盾预测、防范、处置、引导的全周期链条，提升应对突发事件的处置能力。