中国社科院何德旭：健全现代农村金融服务体系，大力支持乡村振兴

8月11日，金融界乡村振兴“山东行”第一站在山东省淄博市举办，该活动由物美集团、金融界主办，临淄区人民政府协办，中国农业银行、众得利现代农业、广东树米科技、北京山东企业商会、北京淄博企业商会为支持单位，主题为“乡约美好 共谱新章”。中国社会科学院财经战略研究院院长、研究员何德旭出席并发言。

何德旭表示，中国是一个人口大国、农业大国，多年来，在支持农业农村发展的过程中，金融发挥了至关重要的作用。

他指出，一个时期以来，金融支持农业农村发展得到逐步改进。农村商业银行、村镇银行等新型农村金融机构快速发展，弥补了大型金融机构在服务农业农村发展中的不足，形成了大型金融机构和小型金融机构共同提供农村金融服务的新格局。

在金融工具方面，农村金融逐渐引入保险、基金、期货、债券、担保等传统金融工具，丰富了农村金融的服务手段；最近十多年来，又陆续引入融资租赁、普惠金融、抵押、互联网金融、期权、现代农业产业基金、资产证券化等新型金融工具，助力农业农村发展，支持农业农村发展的金融工具更加多元。

何德旭认为，新型金融服务模式为农业、农村、农民提供了良好的金融服务，在取得一些成绩的同时也依然存在着一些问题、面临一些挑战。

从规模上看，贷款总量不足。近年来，涉农贷款占整个贷款的比例基本上没有增长，有的时候还出现了下降。事实上也是，农业农村农民仍然存在着资金支持不到位的问题。这个里面可能主要是存在结构错配、供需不匹配的问题，导致有资金需求的农民得不到支持，同时也表明农村金融的服务性还比较差。除此之外，还涉及到一个制度缺失的问题，特别是信用制度缺失，如果信用制度缺失问题解决不好，三农、乡村振兴所需要的资金支持仍然可能会得不到满足。

在这样的背景下，何德旭建议，首先要健全现代农村金融服务体系，为乡村振兴提供全方位的金融服务。加大现代农村金融服务体系支持乡村振兴的力度，可以着重从推行市场化改革，以盘活存量和增量方面发力，充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，稳定增加和扩大乡村振兴的资金的投入。

其次是要建立涉农公用信息数据平台，完善信用信息数据多方采集和分类分级保护机制。金融机构要更好的服务乡村振兴，还需要拓展和扩大资金来源，对产权抵质押物的估值，产权担保，还有保险机构等方面进行拓展，同时在扩大资金方面可以引入更多的社会资本，如直接融资、股票市场、债券市场等都可以发挥更多更大更好的作用。

再次是要充分发挥数字金融服务于乡村振兴的作用。加快农村金融的数字化转型，现代农村金融服务体系最根本的一个特征就是要数字化，在这个过程中，通过数字化转型，能够解决金融机构在服务于乡村振兴过程中信息不对称、覆盖面不够、融资效率低以及融资成本高等方面的难题。

何德旭最后强调，一定要防范好金融机构在服务于乡村振兴过程中面临的一些风险，统筹好发展与安全问题，探索支持乡村振兴的可持续发展之路。