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    百强县榜单:30个千亿县 浙江+山东仍然没这个省多

    2019-07-23 13:17:52

    每日经济新闻 朱玫洁

    截至2018年末,我国县城户籍人口已达9.06亿,占全国总人口的65%,县域经济总量达39.1万亿元人民币,约占全国的41%……

    日前,赛迪顾问《2019中国县域经济百强研究》报告(以下简称“报告”)发布,根据经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四个方面对全国(不包括港澳台)1879个县级行政区划进行评价。

    郡县治,天下安。县域经济既是宏观经济和微观经济的结合点,又是城市与乡村的结合点。今年的政府工作报告提出,促进区域协调发展,提高新型城镇化质量。作为区域经济的基本单元,县域经济承担着极其重要的基础性功能和作用。

    百强县是引领县域经济发展的排头兵,根据《报告》,发展规模方面,百强县实力突出,有30县进入千亿方阵;发展贡献方面,百强县以不到全国2%的土地,7%的人口,创造了25%的县域GDP,10%的全国GDP。

     百强县榜单:30个千亿县,浙江+山东仍然没这个省多

    东多西少,中部崛起

    30座千亿级县城中有26位来自东部沿海省份——江苏、浙江、山东、福建。

     百强县榜单:30个千亿县,浙江+山东仍然没这个省多

    其中,江苏一省就占了近半席位,昆山市以3832亿元的GDP总量拔得头筹,江阴市以3806亿元紧随其后,张家港市、常熟市分列三、四名。可以说,苏南县域已成为我国县域经济的标杆。

    而湖南省作为内陆省份,千亿级县城中占据3席(浏阳市、长沙县、宁乡市),成绩亮眼。值得一提的是,湖南这三县市均隶属于长沙,在长沙2017年GDP突破万亿大关中,贡献近4000亿。

    不仅是千亿级县城,此次报告中,百强县的整体分布也呈现了东多西少、强省强县的主要特征。

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    2018年百强县不同区域分布比重

    具体而言:东部地区占71席,中部地区占19席,西部地区占7席,东北地区占3席;江苏、浙江、山东三省百强县数量最多,分别占26席、19席和18席。

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    赛迪顾问县域经济研究中心主任马承恩表示,与2018年相比,今年百强县东部地区席位减少3位,中部地区增加3席,西部地区减少1席位,东北地区增1席,表明中部崛起和东北振兴发展初现成效。

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    对于此次中部地区取得的成绩,中南财经政法大学教授叶青在接受媒体记者采访时表示:

    相比西部地区,中部地区的自然发展条件尤其是生态条件要好很多,平原面积多。 相比东部地区,中部地区的土地成本优势明显,劳动力充足。 中部崛起对未来我国经济发展将形成重要的支撑作用。

    GDP虽高,财政收入却低

    当下,百强县发展的主要动力是第二产业,2018年其第二产业增加值5.03万亿元,占比高达52.4%,高出全国平均水平11.7个百分点。

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    按照钱纳里工业化进程阶段划分,百强县人均GDP10.1万元,第一产业增加值<10%且第二产业比重>第三产业比重,已处于工业化后期,也就是第三产业开始由平稳增长转入持续高速增长的阶段。

    实际上,前30的百强县,2018年其第三产业增速已明显高于第二产业增速,分别为9.19%,7.04%。在马承恩看来,这个发展阶段也促使了百强县近两、三年GDP快速增长。根据报告,从2016年至2018年,百强县的GDP从8.2万亿增加到9.6万亿,实现了17%的增幅。

    “就一般的市辖区而言,其制造业逐步走向空心化,主要由三产拉动发展。而此时百强县既有工业产业的支撑,又有服务业的强拉动,促成其快速发展。”马承恩告诉城叔,“同时,大多数百强县初步具有都市化的特征、仍处于快速城镇化中,拥有土地、人力成本上的比较优势。”

    不过,在与经济总量相近的省份对比时,我们发现百强县的财政收入稍显弱势。例如,2018江苏GDP总量为9.3万亿,低于百强县群体的9.6万亿,但江苏财政收入为0.86万亿,高于百强县的0.74万亿。

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    “百强县以工业为主,整体仍处于价值链和产业链的较低端,一些产业产值虽高,但增加值率较低。比如1000亿的工业产值,可能增加值也就200亿300亿。自然,税收更少了。”马承恩告诉城叔。

    在他看来,县域经济和城市经济(尤其大型城市)相比较,一个明显的短板正是其创新活力的薄弱。经济学上有一个微笑曲线,在产业链中,附加值更多体现在两端,也就是研发设计和品牌营销环节,位于曲线低处的则是加工制造。

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    “县城在加工制造这一层面链条已比较完整、门类也比较齐全,但由于创新驱动的能力还是不强,研发、营销两端都处于弱势。”马承恩解读说。

    排名越靠前,人口密度越高

    创新,县城也需要吸引人才。在人口老龄化不断加剧的背景下,如何吸引集聚人口,特别是高素质人口,将是影响县域经济可持续发展的重要命题。

    此前,上海财经大学教授张学良统计,从2000年到2010年,中国337个地级/副省级行政区中,有90个城市发生了人口流失,占比高达26.71%。城市收缩主要分为四种类型,欠发达县级市收缩正是其中之一。

    此次报告指出,在东部主要县域中,百强县的排名越靠前的县,人口密度越高,对人口的集聚力越强。

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    当前,明星城市“抢人”给补贴、给户口,还拿响当当的城市品牌做担保。而县城,其财政实力可能承担不了高额补贴。至于教育、医疗等人们看中的公共服务,比起城市也显得逊色。

    这样的情况下,一座县城该用什么来吸引人才?“给创业的机会和条件。”这是马承恩的建议。整个国家在发力营商环境,县域可以打造比城市更优良的营商环境来吸引人才。

    在马承恩看来,目前有借鉴意义的是,像特色小镇这样产业载体——大型的企业瞄准一个方向去打造特色小镇,资金、技术、人才紧跟着从城市中流动出来,“也许我在城市做三年仍是职员,但在这儿做三年可能就成了副总。”马承恩说,“我觉得这是县域吸引人才比较现实的出路。”

    大城市有十里洋场、车水马龙,但人们在快节奏中追逐的同时,其它方面的需求可能就会被降低。县,也有自己的生活方式和文化特征。其实,当很多美好的传统文化在大都市中挤压流失时,县域,正是适合它们延续的一个社会空间尺度。

    实际上,马承恩认为,目前县城还缺乏的正是一种自信。“比较好的状态是生活在县城的人能有归属感,相信我在县城里做事业也会有广阔空间,认同我生活在县城并不比在城市里差。”

    
    
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    责任编辑:赵路 RF13155

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