国家发改委：要把农业转移人口市民化摆在更加突出位置，释放城镇化所蕴含的巨大内需潜力

金融界4月25日消息，国家发展改革委国民经济综合司副司长李慧25日在“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目上表示，当前我国一些地区新型工业化和城镇化水平还比较低，下一步要把农业转移人口市民化摆在更加突出位置，加快补齐城镇建设中的短板弱项，提高潜力地区新型工业化城镇化水平，释放城镇化所蕴含的巨大内需潜力，并在这一过程中提高人民群众的生活品质。

谈及未来经济走势，李慧说，我们有发展新质生产力带来的产业升级机遇，有更为坚实的高质量发展基础，有进一步全面深化改革开放激发的动力活力，有应对国内外风险挑战的政策和工作准备，随着政策举措进一步落实落地，全年经济稳中向好具有坚实基础。

值得注意的是，4月16日，国家统计局副局长盛来运出席国新办发布会在回答房地产相关问题时曾提到，中国房地产市场是有支撑的，因为我们的城镇化没有完成，2023年常住人口城镇化率是66.2%，但是按户籍人口城镇化率还不到50%，还有2.97亿的农民工在城里没有完全市民化，这些进城的农民工中间购房比例不高。

盛来运指出，现有的住房存量中，90平米以下的中小户型房子还是占绝大多数，随着人们生活水平的提高、城镇化深入推进，中国房地产市场改善性需求、刚需都还比较大。“中国房地产市场仍然具有持续健康发展的支撑条件，我们要理性看待房地产这一轮的调整。”盛来运称。

银河证券研报指出，我国城镇化率虽然已超65%，但与发达国家仍有差距，且存在区域不均衡发展的特征。人口流动、劳动力人口和产业结构是造成城镇化不均衡的主要原因。

报告通过数据分析发现，我国存在城镇化率提升的“三角困境”。在城镇化率较低、提升空间较大的区域，往往面临产业水平较弱、劳动人口外流、老龄人口占比高和城市治理能力不足等问题，制约了城镇化的进一步提升。

此外，报告还观察到城镇化与房地产行业的关联度随城镇化水平提高而下降。借鉴其他国家的发展经验，认为城镇化率达到一定水平后，房地产行业将逐步进入成熟阶段，其发展周期与经济和信贷周期的关联度将更为紧密。

为突破“三角困境”，报告建议通过内生和外生变量来解决城镇化水平的区域分化。内生变量指的是提升城市治理水平，带动产业升级和住房需求释放，如通过城中村改造和基础设施建设增强城市竞争力。外生变量则涉及通过城市产业结构调整吸引劳动人口流入，提升城镇化率和经济发展水平。

报告对头部房企在城中村改造和城市建设领域的运营能力表示看好，建议投资者关注涉及旧改的开发标的、优质商业标的、代建龙头以及优质物管标的等不同类型的企业。