八部门重磅发文！中药工业5年发展蓝图出炉，培育10个大品种建设20个智能工厂

2月5日，工业和信息化部、国家民委、农业农村部等八部门联合印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》，明确未来五年中药工业发展目标，到2030年初步形成全产业链协同发展体系，重点中药原料持续稳定供应能力进一步增强，数智化、绿色化水平明显提升，一批关键技术取得突破，产业协同创新水平显著提高。方案围绕发展质量、协同体系、创新产品、数智化绿色化转型升级设置具体任务目标，包括培育60个高标准中药原料生产基地、建设5个中药工业守正创新中心、新培育10个中成药大品种、制修订10项中药工业数智技术相关行业标准、建设20个智能工厂、培育10个绿色工厂等。

市场关注方向集中在多维度发展部署上。原料端，方案提出建设高标准中药原料生产基地，推广趁鲜切制工艺解决产地初加工“小散乱”问题，开展珍稀中药材野生抚育与替代品研究，保障原料供应稳定。创新端，明确构建经典名方知识图谱，推动医疗机构中药制剂向创新药转化，破解新药研发周期长、成本高的难题。制造端，加快制定全国中药饮片炮制规范与配方颗粒国家标准，推动智能工厂建设实现全流程数据监控。品牌端，加大老字号知识产权保护力度，打造中成药名品方阵，推动“中药+”跨界融合发展大健康产品。

中国医药工业信息中心主任郭文表示，方案的发布为中药产业的升级明确了方向。中药企业需构建以临床价值为核心的全链条能力，方能突破同质化竞争，打造大品种。从“销售驱动”转向“创新驱动”将成为中药产业重要的发展趋势和导向。在研发端，企业需开展高等级循证医学研究，为产品提供确切的疗效与安全性数据，形成差异化学术证据；在临床定位端，企业需瞄准未满足的医疗需求，实现精准治疗；在生产质量端，企业需建立从药材到成品的全过程、数字化质量控制体系，确保产品稳定可靠；在品牌文化端，企业需深入挖掘经典名方的理论内涵与现代科学价值。

华福证券研报显示，2024年国家医保目录共收入1394个中成药品种和892个中药饮片，其中中成药甲类药品数量246个、中成药乙类药品数量1148个。从医保支付端来看，目录内品种可支付性较好，支持中药市场稳健发展。2021年至2024年目录外中成药谈判通过率分别为38%、53%、64%和58%；2024年目录外中成药平均降幅67.9%。

国金证券表示，中药行业经历2024~2025年的持续去库存、消化业绩基数，叠加高峰发货效期临近，再加上2025年四季度流感发病率显著上升，上述多重因素有望进一步推动渠道库存的消化。院内，基药目录有望更新，参考2018版国家基药目录新增的独家中成药的后续放量表现，产品具备入选新版基药目录潜力的公司可关注。

相关行业

中药材种植加工

方案引导中药工业龙头企业聚焦重点原料品种，在主产区建设高标准中药原料生产基地，配套产地初加工工厂并推广自动化生产线，加快制修订种植加工关键环节技术规范和质量标准，推动中药材现代种业发展，开展珍稀中药材野生抚育与替代品研究。这将推动中药材种植向规范化、规模化转型，提升原料供应稳定性与品质管控水平，缓解部分珍稀药材资源短缺困境。

中药研发生产

方案支持联合建设中药工业守正创新中心，运用人工智能、大数据构建经典名方知识图谱，突破中药功效组分辨识、组方优化等技术瓶颈，鼓励已上市中成药创新改良，推动医疗机构中药制剂转化为创新药。这将促进中药创新资源整合，加速新药研发进程，提升中成药产品疗效与市场竞争力，丰富中药创新产品供给。

中药流通服务

方案支持打造中药材智能流通仓储管理体系，强化中药材供应监测信息服务平台功能，促进产需有效衔接，鼓励建设并推广中药质量追溯信息管理系统，实现生产流通全流程关键信息互联互通。这将推动中药流通环节智能化升级，提升供应链协同效率与透明度，保障中药产品来源可追溯、过程可监控。

中药数智化设备制造

方案鼓励科研院所与中药企业联合攻关数智化关键共性技术，突破生产、质控、检验等环节智能生产技术体系，推动智能工厂与绿色工厂建设。这将带动中药生产智能设备、节能节水环保设备的研发与应用需求，推动中药制造设备向高端化、智能化方向升级。

产业链公司

- 华润三九：公司表示方案将中药材资源稳定供给视为产业基石，当前我国中药产业存在规范化种植养殖程度不高、种植以散户为主、个别药材繁育技术不成熟以及追溯体系不完善等问题，方案通过加快中药材种业发展、规范中药材田间管理、加强GAP基地建设、建立中药材全过程追溯体系，实现从“种源”到“原料”的可控。

- 奇正藏药：公司称方案明确提出支持民族药现代化，同时国家民委首次参与中医药政策文件联合发文，凸显民族药的特殊地位。公司过去一直在推动藏药的现代传承以及科技创新发展的融合，契合方案及国家政策鼓励的方向。

- 广誉远：公司表示方案标志着国家首次从“工业”顶层视角，为中药产业未来擘画高质量发展蓝图，体现出前所未有的战略重视。方案中加大对老字号品牌和传统工艺的保护，为公司传承近五百年的古法炮制技艺提供坚实保障，政策鼓励打造“中药名品方阵”，为龟龄集、定坤丹等经典名药推向新高度带来机遇。

- 康缘药业：公司表示方案对经典名方上市后的创新改良等工作作出专门部署，强调在加快成果转化的同时，把上市后研究作为关键抓手，推动经典名方更好服务临床。药企落实这一部署，需统筹推进供给侧成果转化与需求侧应用牵引，抓好上市工作并强化上市后临床研究，推动经典名方品种覆盖数量提升与用药方案优化。

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