工行农行定增申请均获上交所审核通过，合计拟募资不超2600亿元，尚需证监会同意注册

11月11日晚间，工商银行、农业银行分别发布公告，两家银行向特定对象发行A股股票的申请均获得上海证券交易所审核通过，合计拟募集资金不超过2600亿元。

其中，工商银行拟募集资金不超过1000亿元，农业银行拟募集资金不超过1600亿元；扣除相关发行费用后，两家银行募资均将全部用于补充核心一级资本。

两家银行公告均表示，上交所审核意见认为其向特定对象发行股票申请符合发行条件、上市条件和信息披露要求，该事项尚需经中国证监会同意注册后方可实施，最终能否获得同意注册的决定及时间尚存在不确定性。

根据9月6日8家中央金融企业发布的增资公告，农业银行拟获得1300亿元特别国债资金支持以及其他股东300亿元出资支持；工商银行拟获得700亿元特别国债资金支持以及其他股东300亿元出资支持。

2026年《政府工作报告》明确提出，拟发行3000亿元特别国债支持国有大型商业银行补充资本。

两家银行拟通过向特定对象发行股票募资实现上述资金补充，发行对象包括财政部、中国烟草总公司及其有关子公司。

这是继2025年首轮注资覆盖中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行之后，国有大行资本补充工作的又一实质性进展。

南开大学金融学教授田利辉认为，两轮特别国债全面覆盖六大行，标志着中央财政正以真金白银为金融体系注入耐心资本，深刻对冲了息差收窄导致的内源性资本积累放缓。

苏商银行特约研究员武泽伟表示，两家银行合计2600亿元定增过会，是第二轮特别国债支持国有大行资本补充的关键进展，核心目标是增强大型银行信贷供给能力，发挥稳增长主力军作用，加大对实体经济重点领域与薄弱环节的支持力度。

田利辉表示，两轮注资向市场传递了坚决守住系统性风险底线的强烈信号；更深层政策意图在于赋予大行更厚资本缓冲，使其跨越经济周期，在逆周期调节中发挥信贷投放压舱石作用，全力护航实体经济与新质生产力发展。

武泽伟认为，当前两家银行核心一级资本充足率均显著高于监管最低要求，经营与资产质量保持稳健，不存在资本缺口压力；本次大规模资本补充属于典型的前置性布局，而非风险处置式融资。

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