《中国现代养老金体系的制度选择和实践路径》新书发布

日前，《公平与效率的综合平衡——中国现代养老金体系的制度选择和实践路径》新书发布会暨中国现代养老金体系建设讨论会在清华大学主楼召开。此次研讨会由清华大学五道口金融学院、清华大学国家金融研究院主办，中国保险资产管理业协会联合主办。原中国保监会副主席魏迎宁、清华大学五道口金融学院战略咨询委员会委员姜波、中国保险资产管理业协会党委委员、副会长贺竹君出席会议，清华大学金融科技研究院副院长魏晨阳主持研讨会。

随着中国人口老龄化加速发展，银色浪潮席卷全球，养老金问题已经成为人类社会共同面临的重大挑战。“公平与效率的综合平衡——中国现代养老金体系的制度选择和实践路径”课题以原保监会国际商业养老金工作组机制为依托，在原保监会国际部指导下，由中国保险资产管理业协会支持，清华大学五道口金融学院立项，国务院发展研究中心、中国人民大学、北京大学、中国社会科学院等科研院所的资深专家参与，长江养老保险股份有限公司等业界代表参加，共同组成了课题组。经过反复论证和精心准备，现课题报告正式结题，并最终付梓出版。

魏迎宁发表了开幕致辞。他表示，当前中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人口老龄化问题将在未来几十年中对中国经济社会发展产生深刻影响。为应对人口老龄化的挑战，应设定养老金体系建设的长远目标，做好顶层设计，同时要厘清政府和市场的职责边界，优先推进结构改革。

姜波表示，养老金制度研究是一个非常重要的话题，应对我国的养老金制度建设有充分的道路自信。同时，养老金制度建设也是螺旋上升的过程，涉及到方方面面的制度安排和综合平衡。希望此次新书发布可以为进一步推动我国养老金制度现代化建设贡献绵薄之力。

受中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云委托，贺竹君出席会议并对此次新书发布表示热烈的祝贺。保险资管协会从促进行业发展和履行社会责任的角度出发自2015年以来致力于养老金制度的研究及养老金投资管理等方面的探索，认为此课题意义重大并全力支持完成了课题研究。未来协会将持续立足长期资产管理，以提高长期资金投资效能，防范资金运用风险为己任，根据会员单位的需求在业务创新，行业自律、产品服务、培训交流、课题研究等多方面开展更加多元更为丰富的专业化服务。

清华大学国家金融研究院中国保险与养老金研究中心副主任赵光毅介绍了新书内容。他表示，《公平与效率的综合平衡——中国现代养老金体系的制度选择和实践路径》一书完整回应国际社会对我国养老金制度的关注，系统地思考构建养老金体系的基础性问题，包括体系建设的长远目标、理论基础、改革方案等一系列密切联系的重要问题。报告提出，建设现代养老金制度是养老金体系建设的长远目标，综合平衡公平与效率的关系是养老金体系建设的重要理论问题，建立政府、企业和居民职责共担的均衡三支柱体系是养老金制度的改革方向。

《公平与效率的综合平衡——中国现代养老金体系的制度选择和实践路径》的全体作者上台举行了新书的揭幕仪式，新书正式向社会发布。

在圆桌讨论环节，与会嘉宾围绕中国养老金体系建设的制度选择与实践路径两大主题展开讨论。圆桌讨论一的主题是“中国现代养老金建设的制度选择”，由养老金融50人论坛秘书长董克用主持。董克用提出，应肯定70年来我国养老金体系建设的成就，我国的公共养老金体系已覆盖9亿多人，在全球范围内成就都是很显著的。同时，人口老龄化加速发展、人均寿命延长等因素也给我国养老金体系建设带来了很大的挑战。中国国际经济交流中心学术委员会副主任刘克崮认为，养老金体系建设应注重顶层设计，提出既凝聚世界经验又符合中国实际的发展策略。他介绍了参与辽宁省全国社保改革试点的经验，并探讨了财税政策对于养老金体系改革的重大作用。中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚提出，养老金制度建设作为社会的保障制度，在社会责任和公共政策方面应致力于实现社会公平。同时，作为一项经济制度或者作为长期的金融安排来讲，必须注重效率，包括养老金资产的保值增值以实现整个收支长期平衡和可持续发展。赵光毅表示，市场化机制参与养老金顶层设计十分必要性，同时，从养老金资产管理的国际经验来看，我国养老金资产的积累水平还有很大差距。

圆桌讨论二的主题是“中国现代养老金体系的实践路径”，由国务院发展研究中心金融研究所原所长张承惠主持。张承惠指出，我国基本养老保障体系仍存在地区差异、城乡差异、制度差异等多种不公平，养老金的全国统筹有待实现，期待学者、官员等各界人士投入更多的精力解决这个问题。中国人寿资产管理有限公司副总裁宋子洲介绍说，养老金管理和保险资金运用有相似要求，目前保险资金运用行业具有规模增长快、配置结构合理、收益长期稳定三大特点。清华大学经管学院中国金融研究中心主任何平从宏观金融角度提出，养老金体系建设应考虑代际赡养、生命周期以及养老金资产久期匹配等问题。长江养老保险股份有限公司副总经理段家喜认为，当前中国经济处于L型拐点，养老金产品设计应考虑通胀风险、长寿风险、投资风险等多重风险的交叉和融合。

全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民、清华大学公共管理学院教授杨燕绥分别对新书发表了点评意见。王忠民指出，公平与效率是很好的两个参照坐标，可以解决养老金体系建设的很多难题。社保基金的运营模式是把计划渠道的社保收入用市场的投资逻辑进行资产配置，通过社保基金的投资回报让老百姓的钱在财务上可持续。解决中国公平与效率问题的核心是三个闭环，即通过降税免税政策增加社会净资本，通过税收优惠政策使得税基更广更稳定，以及存量国有资产弥补社会保障的历史漏洞。杨燕绥指出，养老金是社会问题，社会财富积累要坚持公平效率两个原则，制度要公平，管理要效率。2022-2023年将是中国现行养老金体系的大考，要在第一支柱中维持地域、职业、城乡、代际之间的综合平衡。当前，中国养老金体系建设面临的大局是存量改革，低利率环境、长寿风险都将给养老金带来挑战，养老金资产管理机构应注意久期投资的选择。

《公平与效率的综合平衡——中国现代养老金体系的制度选择和实践路径》一书契合我国应对人口老龄化挑战的重要关切，代表着以保险业为代表的市场化养老金管理机构的独特视角，寄托着养老金领域业者和学者的深厚期待，凝结着课题组全体成员的辛勤汗水。希望该项研究成果能够激发市场化养老保障机构主动参与应对老龄化挑战的热忱，为养老金顶层设计的决策者提供参考，启发养老金制度的研究者开启新的思路和灵感。