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媒体:财政收入增速降至个位数 符合市场预期

2018-09-14 23:53:10

证券日报 一帆

财政部日前数据显示,前8月全国一般公共预算收入132868亿元,同比增长9.4%。这是今年以来累计财政收入增速首次回落至个位数。猛一看这个“首次”,后面跟着“回落”还真是吓了一跳。细想一下也就不足为奇了。

因为减税降费是近几年财政政策的主基调,今年政府工作报告中提出,进一步减轻企业税负。全年再为企业和个人减税8000多亿元,促进实体经济转型升级,着力激发市场活力和社会创造力;大幅度降低企业非税负担。按照这一表述可以看出,构成国家财政收入重头的企业部门相关税收,由于营改增政策持续发力,形成财政收入增速下降。

营改增历时6年多,对财政收入增速的影响也是逐步加大的。2012年1月1日,增值税改革试点率先在上海交通运输业和部分现代服务业开始,其后逐步扩大并推广至全国;2014年1月1日起,铁路运输和邮政业纳入全国范围内营改增试点;直至2016年5月份,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围,自此,现行营业税纳税人全部改征增值税,彻底和营业税说“bay-bay”。而且,今年5月1日起,增值税税率17%和11%分别降至16%和10%,增值税小规模纳税人标准统一提至500万元。另外6月底出台的增值税留抵税款退税政策明确,2018年对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业和电网企业增值税期末留抵税额予以退还。这些政策的逐步落地不断加大减税力度,是财政收入增速回落的主力因素。

从税收的角度看,增值税对商品货物和服务的全覆盖,基本消除了重复征税,打通了增值税抵扣链条,提升社会效率,有力地支持了服务业发展和制造业转型升级;同时,营改增创造了更加公平、中性的税收环境,更有利于释放市场在经济活动中的作用和活力,在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面发挥重要的促进作用;从政策角度看,营改增进一步减轻企业税负,是财税领域“降成本”组合拳的重要一招,用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”,为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。有关统计显示,过去几年,我国营改增累计减税近2万亿元,全面推开试点以来所有行业税负实现只减不增。

此外,房地产调控政策效果逐步显现,也对财政收入带来影响。今年前8个月,非税收入同比下降13.1%。

尤其是,与我们关系最密切的个税调整下个月实施,所以个税减税发力还在后面。而且,前7个月财政收入增速呈现逐步下滑的趋势,后续财政收入增速应该存在下行的更大可能。

综合而言,财政收入增速回落是符合市场预期的,这其中虽然有宏观经济运行和世界经济形势不确定性的影响,更多的则是国内减税降费政策持续发挥作用的结果。

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责任编辑:付健青 RF13564

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