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从供需两侧推动消费提质升级

2018-10-11 08:16:00

金融时报-中国金融新闻 

日前,《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》(以下简称《意见》)向社会公布,意在促进我国消费转型升级,稳固其在经济增长中的基础性地位。《意见》公布为促进我国消费提质升级绘制了蓝图。

实现消费升级需要从供给和需求两侧努力。从供给侧看,需要做大做强消费市场,为消费者提供更好的消费环境,让人们安心消费;从需求侧看,需要通过各种手段帮助消费者提升消费能力,让人们敢于消费。而《意见》的出台具有很强的针对性,其中提出的“构建更加成熟的消费细分市场,壮大消费新增长点”,为接下来消费供给侧寻找新热点、增长点指明了方向;而“强化政策配套和宣传引导,改善居民消费能力和预期”,为如何从需求侧提升居民消费能力给出了政策路径。

从供给侧促进消费提质升级,就是要从上下游两个环节做大做强消费市场。在消费市场的上游环节,首先要从生产端提升消费品的安全质量,让消费者买得放心。在吃穿用等传统消费领域,要加强引导、强化监督,确保市场主体提供安全放心的吃穿用消费品。在新型消费品领域,要构建新型消费品标准体系,以标准实施促进质量提升。《意见》的思路就是以提升传统消费品的质量标准来稳定消费者的基本需求,以构建新型消费品的高标准来满足消费者消费升级的需求。其次,要发掘与培育消费新热点、新动能,让消费者可选择的面变得更宽,各类人群、各种个性化消费需求均能得到满足。《意见》提出,要加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容,鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐、汽车等消费。服务消费是目前我国消费增长潜力最大、新热点最多的领域,它与商品消费一道驱动着我国居民消费的增长。做大做强文化旅游、养老健康、教育培训等领域的服务消费,不但可以满足人民群众在追求美好生活上更多样化的需求,这些领域的发展壮大也可以对基础建设、区域发展、就业创业等产生积极的带动作用。对这些居民需求高、发展潜力大、杠杆效应好的服务消费领域,《意见》均作出了专门部署。

消费市场的下游环节是消费者消费后的评价、维权体系。消费者能不能顺畅维权,失信者、售假者会不会受到惩罚,是消费者能否放心消费的重要度量衡。为此,要健全消费后评价制度,加强消费领域信用体系建设。在这方面,政府要引导健全服务后评价机制,实行评价信息公开。依托全国信用信息共享平台,建立跨地区跨部门跨行业信用信息共享共用机制,建立科学合理的信用评价体系,完善守信激励和失信惩戒机制。

从需求侧促进消费提质升级,核心点在于用多种手段提升居民的消费能力,稳定消费预期。在这方面,提升居民收入水平是关键,而深化收入分配制度改革是提升居民收入水平的重要突破点。对此,要完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度,增加低收入群体收入,扩大中等收入群体。完善企业工资分配的宏观指导制度,依法推进工资集体协商,建立反映人力资源市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和正常增长机制。实现劳动生产率与劳动报酬同步提高,让消费者劳有所得,收入稳步增长,这是从根本上提升居民消费能力的办法。

除以完善收入分配制度提升居民收入这一治本之策外,完善财税金融等配套政策,也能稳定居民消费预期,提升其消费能力。从财税上,要推动消费税立法,推进个人所得税改革,合理提高个人所得税基本减除费用标准、适当增加专项附加扣除,逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度。落实好健康、养老、家政等生活性服务业的税收优惠政策。从税收上,为消费者减负,使其有余力消费;从金融上,鼓励消费金融创新,规范发展消费信贷;鼓励保险公司在风险可控的前提下为消费信贷提供融资增信支持。

消费的提质升级不但是我国经济增长的“稳定器”,是经济转型升级的重要一环,更是人民群众共享改革发展成果的重要体现。因此,各方应从供需两侧努力,促进我国消费提质升级,实现人民群众对美好生活的向往与追求。

责任编辑:Robot RF13015

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