“嘴炮”引发市场恐慌后 耶伦改口：准备必要时对银行存款采取行动

　　在周三因“嘴炮”一度引发美股银行股大跌之后，美国财长耶伦在周四又迅速改口，强调“如有必要，准备采取额外的行动”。

　　在耶伦的表态变化后，美股市场情绪也似乎因此受到安抚。不过，鉴于美国国会共和党人仍对提高存款保险上限持反对意见，耶伦表态的变化或许并不意味着美国银行业获得了“保命符”。

　　耶伦突然改口？

　　美东时间周四，美国财政部长耶伦表示，如有必要，未来可能再次部署支持硅谷银行和签名银行（Signature Bank）客户的联邦紧急行动：

　　“我们使用了重要的工具迅速采取行动，防止传染。这些都是我们可以再次使用的工具，”耶伦在众议院拨款小组委员会的书面证词中说，“我们采取的有力措施确保了美国人的存款安全。当然，如果有必要，我们将准备采取更多行动。”

　　值得注意的是“如果有必要，我们准备采取更多行动”这一句是在周三证词文本上额外添加的，似乎反映出耶伦试图向外部传达出更多信心。

　　本周三，耶伦曾在听证会上表示，在未经国会批准的情况下，财政部不会考虑为大幅提高存款保险额度的计划，这也导致当天的美股银行股午后大幅下挫。

　　而耶伦周四的讲话似乎在一定程度上安抚了市场。她声称财政部仍有可能在未来采取紧急行动，以防止更广泛的蔓延，并保持大规模的金融稳定。

　　在这一表态之后，标普和道指双双小幅转涨。不过，包括银行股在内的多数板块仍收跌。

　　耶伦的表态一直微妙摇摆

　　随着美国硅谷银行及随后多家地区性银行陷入危机，市场近日对中小型地区性银行的担忧日益加剧，尤其高度关注联邦政府是否准备在挤兑发生时为这些银行提供支持。

　　而在这一问题上，耶伦近日的表态却似乎一直存在微妙的变化。

　　上周，耶伦曾表示，只有在“将产生系统性风险和重大经济和金融后果”的情况下，没有保险的存款才会得到保障。

　　而到了美东时间本周二，耶伦又在一次银行家会议上表示，“如果较小的机构遭遇存款挤兑，可能造成蔓延风险”，政府随时准备采取行动，拯救破产银行的无保险存款。

　　然而在周三的国会讲话上，耶伦的表态却发生转变，声称美国监管机构并不打算提供“一揽子”存款保险来稳定美国银行体系。

　　到了周四，耶伦的表态又变成了“如有必要，可能再次采取行动”。

　　实际上，耶伦表态的摇摆可能也与国会的立场有关。

　　尽管耶伦关于纾困银行业的表态可能会受到华尔街的追捧，但在华盛顿却受到了国会议员们的批评。美国国会议员们认为，为硅谷银行和签名银行的存款提供保险的决定，相当于对那些过度冒险的大银行的奖励。

　　存款保险上限是由国会决定的

　　值得注意的是，除了紧急系统风险的情况以外，美国行政部门对美国银行存款保险实际上几乎没有控制权，因为存款保险上限是由国会设定的。

　　目前美国联邦存款保险公司25万美元的保险上限是2010年多德-弗兰克金融改革的一部分。

　　国会当然也可以暂时暂停这一限制——此前2020年，美国在应对新冠疫情时就曾采取这一举措。但到目前为止，在硅谷银行破产后，只有少数民主党人公开建议国会考虑提高所有存款保险的上限。

　　与此同时，在美国众议院中，已经有一批共和党人站出来，反对提高存款保险上限。鉴于美国众议院主要由共和党人控制，这意味着提高限额的提案可能很难从众议院获得通过。